МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ

Письмо

от 19 Октября 2011 г. N ВК-03-03-36/13634

О разъяснении по исполнению государственной функции

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования в связи с обращениями территориальных органов Росприроднадзора о разъяснении по исполнению Росприроднадзором государственной функции по согласованию порядка производственного контроля в области обращения с отходами сообщает следующее.

В соответствии с изменениями, внесенными в Положение о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 400, Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 N 975, Росприроднадзор согласовывает порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, определяемый юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, по объектам, подлежащим федеральному государственному экологическому контролю (далее - Порядок).

На данный момент отсутствует нормативный правовой акт, регламентирующий согласование Порядка. Однако отсутствие указанного нормативного правового акта не освобождает территориальные органы Росприроднадзора от обязанности исполнять указанную государственную функцию.

Вместе с тем, проект административного регламента по исполнению указанной функции, разработанный Минприроды России, согласован Росприроднадзором и находится на правовой экспертизе в Минэкономразвития России.

Также с указанным проектом можно ознакомиться на сайте Росприроднадзора rpn.gov.ru в интернете.

Таким образом, до утверждения административного регламента по согласованию Порядка рекомендуем придерживаться следующего.

Основанием для начала процедуры по согласованию Порядка является письменное обращение, составленное в свободной форме, юридических лиц, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, которые внесены в списки конкретных объектов хозяйственной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, утвержденных Минприроды России, с приложением Порядка в двух экземплярах.

Главой III Федерального закона от 24.06.1998 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определены общие требования к обращению с отходами, в связи с этим Порядок должен содержать следующие разделы:

• общие положения (нормативные документы и акты, в соответствии с требованиями которых разработан Порядок; содержание Порядка должно быть определено в соответствии с условиями и особенностями осуществляемой деятельности хозяйствующим субъектом);
• цели и задачи Порядка;
• данные об организационной структуре или о должностном лице, ответственном за охрану окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в хозяйствующем субъекте;
• объекты производственного контроля в области обращения с отходами и их характеристики;
• состав производственного контроля в области обращения с отходами;
• контроль соблюдения требований законодательства за деятельностью в области обращения с отходами (инспекционный контроль) с указанием обязанностей и функций должностных лиц хозяйствующего субъекта в области охраны окружающей среды;
• контроль лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности в области обращения с отходами, проводимый предприятием;
• привлечение сторонних аккредитованных организаций к осуществлению производственного контроля в области обращения с отходами;
• ответственность юридических и должностных лиц за ненадлежащую организацию производственного контроля в области обращения с отходами и несоблюдение требований в области охраны окружающей среды;
• общие сведения о предприятии с указанием наименования юридического лица; вида деятельности; юридического и фактического адреса;
• должностного лица или организационной структуры предприятия, ответственной или организующей производственный контроль в области обращения с отходами и охраны окружающей среды.

В случае наличия у предприятия филиалов и отделений, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами, Порядок должен быть единым для всех филиалов и отделений данного хозяйствующего субъекта.

Срок рассмотрения указанных обращений не должен превышать 30 дней с момента их поступления в территориальный орган Росприроднадзора, в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденной Приказом Росприроднадзора от 11.08.2005 N 192.